|
|
Страховое Дело №3 - 2026
Цифровизация
Фургал К. С.
аспирант кафедры экономики инновационного развития, факультет государственного управления, МГУ имени М. В. Ломоносова
Анализ структуры и динамики бюджетных инвестиций в цифровую трансформацию федеральных органов исполнительной власти России
В статье рассматриваются структура и динамика бюджетных инвестиций в цифро
вую трансформацию федеральных органов исполнительной власти России. Материалом
послужили акты Правительства Российской Федерации о ведомственных программах
цифровой трансформации (ВПЦТ) и реестре ИТ-расходов, федеральные законы о бюдже
те, сведения Минцифры России, открытые агрегированные данные о бюджетах ВПЦТ,
а также паспорта программ отдельных ведомств. Автор исходит из расширительного
управленческого понимания бюджетных инвестиций: к ним отнесены ассигнования на
создание, развитие, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию ИТ-активов, поскольку имен
но такая логика закреплена в действующем порядке управления цифровыми расходами.
Показано, что в 2025–2027 годах расходы распределяются между двумя различными кон
турами: проектным, связанным с федеральным проектом «Цифровое государственное
управление», и ведомственным, выраженным в ВПЦТ органов власти. Выявлены рост
совокупного трехлетнего объема ВПЦТ, высокая концентрация средств в ограниченной
группе ведомств и различия в долях расходов на создание, развитие и эксплуатацию.
Автор приходит к выводу, что оценивать цифровую трансформацию только по сумме
ассигнований недостаточно; аналитически значимы стадия жизненного цикла цифрового
актива, тип управленческой функции и качество связи расходов с измеримым публичным
результатом.
ведомственные программы цифровой трансформации ИТ-расходы федеральных органов исполнительной власти реестр ИТ-расходов ФГИС координации информатизации федеральный проект «Цифровое государственное управление»
Analysis of the Structure and Dynamics of Budget Investments in the Digital Transformation of Federal Executive Bodies of Russia
The article examines the structure and dynamics of budget investments in the digital
transformation of federal executive bodies in Russia. The study uses regulatory acts of the
Government of the Russian Federation on departmental digital transformation programs and the
IT expenditure registry, federal budget laws, materials of the Ministry of Digital Development, open
aggregated data on departmental program budgets, and selected departmental program passports.
Budget investments are interpreted in a broad public management sense: allocations for the creation,
development, commissioning, operation and decommissioning of IT assets are included, since this
lifecycle logic is embedded in the current procedure for managing digital expenditures. The article
shows that in 2025–2027 expenditures are distributed between two different contours: the project
contour associated with the federal project Digital Public Administration and the departmental
contour represented by digital transformation programs of public authorities. The analysis reveals
growth in the aggregate three-year volume of departmental programs, high concentration of funding
among a limited group of agencies, and differences in the shares of creation, development and
operation costs. The author concludes that total appropriations alone do not explain the quality of
digital transformation; the lifecycle stage of an IT asset, the type of administrative function and the
linkage between spending and measurable public outcomes are analytically decisive.
departmental digital transformation programs IT expenditures of federal executive bodies IT expenditure registry Federal State Information System for Informatization Coordination
|
